2024年3月22日，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息出境認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境制度的實(shí)施和銜接作出進(jìn)一步明確，放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件，收窄數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估范圍，在保障數(shù)據(jù)安全、維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的前提下，便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，降低企業(yè)合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。《規(guī)定》實(shí)施兩年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同地方和有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，健全完善數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理工作再上新臺(tái)階。

1.數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系不斷健全。2025年10月，國(guó)家網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布《個(gè)人信息出境認(rèn)證辦法》，明確個(gè)人信息出境認(rèn)證的適用情形、申請(qǐng)方式、認(rèn)證要求，建立個(gè)人信息出境認(rèn)證制度，豐富完善了中國(guó)數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系。2025年4月，中國(guó)人民銀行等部門印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)指南》，進(jìn)一步明確了金融業(yè)數(shù)據(jù)出境的具體情形以及可跨境流動(dòng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，為金融從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)出境提供更加細(xì)化有效的指引。2026年2月，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)實(shí)施《汽車數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》，規(guī)定了汽車數(shù)據(jù)出境活動(dòng)管理方式、適用條件和豁免情形，細(xì)化汽車生產(chǎn)制造、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等業(yè)務(wù)場(chǎng)景重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則，指導(dǎo)汽車企業(yè)高效便利安全開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。

2.數(shù)據(jù)出境安全管理工作舉措更加有效。更新發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第三版）》，持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)需要提交的材料，明確企業(yè)申請(qǐng)延長(zhǎng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估結(jié)果有效期的條件、流程、材料等內(nèi)容。在北京、上海、廣東、天津、江蘇、浙江網(wǎng)信辦用好數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評(píng)估試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，新增吉林、安徽、福建、山東、廣西、海南、云南、重慶等8地省級(jí)網(wǎng)信辦作為預(yù)評(píng)估試點(diǎn)省份，央地協(xié)同提升安全評(píng)估效率。完成中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)與技術(shù)保障中心、北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司3家機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息出境認(rèn)證備案審核，上線個(gè)人信息出境認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)，推動(dòng)個(gè)人信息出境認(rèn)證制度落地實(shí)施。組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)出境管理專項(xiàng)檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處置處罰，督促企業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。

3.數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度是促進(jìn)和便利自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。截至目前，天津、北京、海南、上海、浙江、廣西、江蘇、重慶、福建等9地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單備案發(fā)布，對(duì)汽車、零售、民航、再保險(xiǎn)、深海業(yè)、種業(yè)、地理信息與氣象、企業(yè)信用信息等22個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)作用，部分在華企業(yè)已通過(guò)負(fù)面清單的模式實(shí)現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境，數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度實(shí)施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)文件，明確自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)等制定發(fā)布負(fù)面清單的工作要求、備案材料和工作程序，將負(fù)面清單制度在更多區(qū)域推廣實(shí)施。

4.地方數(shù)據(jù)跨境服務(wù)能力明顯提升。各地圍繞出臺(tái)助企服務(wù)措施、落地典型應(yīng)用場(chǎng)景、建設(shè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、加強(qiáng)數(shù)據(jù)出境安全管理政策解讀等方面持續(xù)發(fā)力，指導(dǎo)幫助數(shù)據(jù)處理者提升合規(guī)能力。北京建立涵蓋政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、安全監(jiān)管的綜合配套改革體系，形成了可復(fù)制可推廣的便利化新模式。上海系統(tǒng)摸排區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境需求，設(shè)置服務(wù)專窗為企業(yè)提供政策解讀、合規(guī)指導(dǎo)、協(xié)助申報(bào)等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)“零時(shí)差”、服務(wù)溝通“零距離”。廣東編制發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南》，便于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地個(gè)人信息處理者或接收方規(guī)范有序開(kāi)展備案工作。天津、江蘇、山東、廣西、海南、貴州等地建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、重慶、西藏、青海、新疆等面向企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策解讀，為企業(yè)提供便捷高效的合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。

5.數(shù)據(jù)出境安全管理政策宣貫力度不斷加大。在中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)首頁(yè)建立“數(shù)據(jù)治理”專欄，集中展示數(shù)據(jù)出境安全管理政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指南、負(fù)面清單等文件，方便企業(yè)查閱使用。公開(kāi)發(fā)布4期數(shù)據(jù)出境安全管理政策問(wèn)答，就企業(yè)關(guān)心的“負(fù)面清單制定標(biāo)準(zhǔn)如何保持一致”“如何理解和判斷個(gè)人信息出境必要性”“如何合規(guī)開(kāi)展重要數(shù)據(jù)出境活動(dòng)”等問(wèn)題形成答復(fù)口徑向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，指導(dǎo)和幫助企業(yè)高效合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。舉辦在華外資企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策座談會(huì)、數(shù)安中國(guó)行系列宣講會(huì)等活動(dòng)，面向廣州、上海、天津等13個(gè)城市的5000余家在華企業(yè)集中宣介數(shù)據(jù)出境安全管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法。

6.數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際交流合作持續(xù)深化。踐行《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，積極開(kāi)展多雙邊數(shù)字治理合作，按照對(duì)等互利原則，探索與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)建立特殊制度性安排，合力構(gòu)建開(kāi)放、包容、安全、合作、非歧視的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境，共同打造共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作格局。中國(guó)國(guó)家網(wǎng)信辦與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司召開(kāi)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流機(jī)制第二次會(huì)議，與德國(guó)聯(lián)邦數(shù)字化和國(guó)家現(xiàn)代化部就繼續(xù)開(kāi)展機(jī)制性對(duì)話達(dá)成共識(shí)，與東盟推動(dòng)制定中國(guó)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同和東盟數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)示范合同條款聯(lián)合對(duì)照指南。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是數(shù)據(jù)出境安全管理向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。國(guó)家網(wǎng)信辦將繼續(xù)會(huì)同地方和有關(guān)部門，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)出境安全管理制度，積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化舉措，加強(qiáng)政策宣貫和國(guó)際交流合作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)機(jī)構(gòu)高效合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

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