神 特 清 風

2018年第4期

神特新材料公司黨政辦公室 2018年6月

目 錄

１、廉政時評：良好家風是領導干部的靚麗名片 ………… 2

２、清風說要：學法守法 依法監(jiān)察 …………………………4

共產(chǎn)黨的干部，除了擔當別無選擇 …………6

3、廉政文苑： 失眠 ………………………………………… 9

外婆的尺 ……………………………………11

４、警鐘長鳴：“失衡”陷落的房管局長 …………………13

【廉政時評】

良好家風是領導干部的靚麗名片

焦裕祿因為孩子看了一場“白戲”，不僅責令孩子把票錢如數(shù)補給戲院，而且建議縣委起草了“干部十不準”的規(guī)定；谷文昌帶領東山人民種下了成千上萬畝木麻黃，可自家吃飯用的桌子還是一張小石桌；楊善洲身為領導干部卻不搞半點特殊，因妻子坐月子民政部門送來30斤經(jīng)濟大米和糧票，他得知后責令如數(shù)退還……“六一”兒童節(jié)的時候，在某單位組織的領導干部家風建設座談會上，面對先進典型的樁樁感人事跡，許多同志受到一次深刻的思想洗禮和心靈震撼。

　　“領導干部的家風，不僅關系自己的家庭，而且關系黨風政風。各級領導干部特別是高級干部要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和弘揚革命前輩的紅色家風，向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等同志學習，做家風建設的表率，把修身、齊家落到實處。”習近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話中，深刻指出了領導干部家風建設的重要性和努力方向。

　　古人講，修身、齊家、治國、平天下，正家風是極為重要的一環(huán)。家風是一個人精神成長的重要源頭，父母是孩子的第一任老師。著名作家老舍先生曾經(jīng)這樣寫道：“從私塾到小學、到中學，我經(jīng)歷了起碼有幾十位老師吧，其中有給我很大影響的，也有毫無影響的。但是，我真正的老師，把性格傳給我的，是我的母親。母親并不識字，她給我的是生命的教育。”可以說，良好家風是人生成長的“奠基石”。家庭通過家教培育家風，不僅給人生系上品性的“第一粒扣子”，而且潛移默化地影響子孫后代乃至周圍的人。

　　家風純正，雨潤萬物；家風一破，污穢盡來。對于領導干部來說，良好家風既是拒腐防變的“防火墻”，更是領導作風的“試金石”。一些領導干部最終“禍起蕭墻”，問題往往肇始于家風不正、家教不嚴。蘇榮一人當官全家撈錢，上演“全家腐”；周本順“家風敗壞”，對親屬放任縱容……近年來查處的領導干部違紀違法案件中，與家庭腐敗有關的不在少數(shù)。家風不正，貪欲叢生，就會“一人當官，全家涉腐；一人落馬，牽出全家”，不但給家庭造成悲劇，而且嚴重影響黨風政風，教訓不可謂不深刻。

　　好的家風必有好的家規(guī)。這些家規(guī)既是有形的，如《孔子家語》《顏氏家訓》《朱子治家格言》等，然而，更多的是無形的，盡在父母的嚴格要求和影響中。楊善洲女兒說：“他生前對我們姐妹及家人非常苛刻，現(xiàn)在回過頭來看，爸爸不過是堅持了基本的做人做官的道理，并且用這些道理教育、塑造、感化我們。”許多人回想自己的成長歷程，并不感覺父母刻意傳授了什么，倒是無聲的影響更直接、更深刻。在什么樣的家庭里熏陶出來的，就有著什么樣的生命底色，久而久之便形成了“日用而不覺”的習慣。

　　領導干部作為“關鍵少數(shù)”，其良好家風除了像普通人那樣，注重打好誠實為人、干凈做事，勤儉持家、善良寬厚等人生底色外，還應有更高的標準。焦裕祿、谷文昌、楊善洲的家風，因其繼承和弘揚革命前輩的紅色家風，并融入個人的認知、實踐和特點，其風氣、風格、風尚的底色是鮮紅透亮的，不染任何雜質(zhì)。他們的實踐表明，領導干部的家風建設，既要從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營養(yǎng)，更要從紅色資源中汲取精神動力，才能從高處遠處著眼，從近處微處著手，永葆紅色底蘊。

　　有人說，良好家風是領導干部一張靚麗的“名片”，是贏得民心的重要政治資源。此話不虛。名片的價值是無形的，必須倍加珍惜；名片的底色是紅色的，必須永葆本色；名片又是易污染的，必須經(jīng)常擦拭。無數(shù)靚麗名片的匯聚，就是共產(chǎn)黨人的群體形象，就是眾志成城的磅礴力量。（來源于中國紀檢監(jiān)察報）

【清風說要】

學法守法 依法監(jiān)察

十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。監(jiān)察法牢牢堅持黨對監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領導，明確國家監(jiān)察的全覆蓋任務，強化對包括監(jiān)察權在內(nèi)的各種公權力的監(jiān)督制約，對于繼續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)反腐敗的法治化，推進反腐敗在法治軌道上行穩(wěn)致遠，具有深刻的政治、法治和歷史意義。學習貫徹落實監(jiān)察法是從事公共事務管理機構和全體公職人員的重要任務，更是各級紀檢監(jiān)察機關當前的首要任務。

學習貫徹監(jiān)察法，要堅持監(jiān)察工作的政治定位。監(jiān)察法是反腐敗國家立法，將憲法修正案所確立的監(jiān)察制度進一步具體化，是黨依憲治國、依憲執(zhí)政、依憲治黨的最新實踐和生動寫照。必須始終堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。監(jiān)察法旗幟鮮明地宣示黨的領導，以法律的形式，把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導機制固定下來，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，為新時代推進反腐敗斗爭提供堅強的法治保障。必須始終堅持提高反腐敗工作的規(guī)范化和法治化水平的方向。監(jiān)察法以法律形式汲取了十八大以來我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的新理念、新舉措、新經(jīng)驗，明確規(guī)定監(jiān)察機關的職能定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責、監(jiān)察權限、監(jiān)察程序、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督等重要內(nèi)容，創(chuàng)新和完善了國家監(jiān)察制度，為確保反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠提供法律保障。必須始終堅持提高黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察效能的目標。監(jiān)察法把黨中央關于對公權力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化，將6大類公職人員納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)監(jiān)察對象和監(jiān)察范圍“不留死角、不留盲區(qū)”，真正把所有公權力都關進監(jiān)督制度籠子，確保公權力在正確的軌道上行使。

學習貫徹監(jiān)察法，要堅守依法監(jiān)察的立法目標。紀委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察的專責機關，領導機關要帶頭學，通過中心組學習、專家輔導、專題研討、學習交流、知識競賽等途徑，為廣大紀檢監(jiān)察干部學法創(chuàng)造條件。紀委監(jiān)委要帶頭實踐，在實踐中細化流程、明確崗位職責、完善工作標準。紀檢監(jiān)察干部肩負黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察制度落地生根之責，各級領導干部要在學習、實踐中精準把握監(jiān)察法的立法目的、指導思想和監(jiān)察原則，準確理解條文的內(nèi)涵精髓，牢記監(jiān)察工作的職責、范圍、權限和程序，遵循國家監(jiān)察體制機制工作規(guī)則，學思踐悟、融會貫通，甘當“頭雁”。紀檢監(jiān)察干部一要處理好黨章黨規(guī)與憲法法律的關系，既堅持紀在法前、紀嚴于法，立足于教育挽救干部，用好“四種形態(tài)”，又要做好紀法貫通、法法銜接，使涉嫌違法犯罪的黨員、公職人員承擔應有的法律后果，堅決維護黨紀國法的權威性和嚴肅性；二要堅持程序正義與實體正義相統(tǒng)一，按照監(jiān)察法的規(guī)定，嚴把事實關、程序關和法律適用關，提高證據(jù)標準，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，真正辦成鐵案，讓每一個案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗；三要規(guī)范使用審查調(diào)查措施，對于審查調(diào)查措施特別是留置措施，既要敢用，又要慎用，嚴格審批程序，防止擅自擴大范圍和濫用調(diào)查權。

學習貫徹監(jiān)察法，要堅持手電筒先照自己的習慣。監(jiān)察法第53到61條明確了對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督規(guī)定。 正人先正己，律己貴在嚴。監(jiān)督者只有養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習慣，自覺做監(jiān)察法的崇尚者、弘揚者、捍衛(wèi)者、推動落實者，才能擁有自覺守法護法的底氣。要摒棄特權思想。紀檢監(jiān)察干部不能有手電筒只照別人不照自己、將自身置身法律之外的特權思想，在紀律和法律面前，監(jiān)督者、被監(jiān)督者沒有明確界限，只有主動接受監(jiān)督、陽光監(jiān)督，才能實現(xiàn)公正監(jiān)督、“鐵面”監(jiān)督。要帶頭遵紀守法。做到“言必合法，行必守法”，紀律法律要求做的，自己首先做到；紀律法律禁止的，自己首先不做，保持共產(chǎn)黨人的政治操守和優(yōu)良作風。要自覺接受監(jiān)督。強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度，辦理監(jiān)察事項回避制度，離崗離職從業(yè)限制制度，監(jiān)察機關及其工作人員不當行為的申訴制度，案件處置重大失誤責任追究制度等內(nèi)部監(jiān)督制度。主動接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。(來源：清風揚帆網(wǎng))

共產(chǎn)黨的干部，除了擔當別無選擇

有些崗位，職業(yè)特點鮮明，職業(yè)要求嚴格，底線不容踩踏，如教師的品行、軍人的紀律、醫(yī)生的責任、法官的公正。而對黨員干部特別是領導干部來說，最不能缺少的，就是忠誠基礎上的廉潔與擔當。

　　廉潔問題已經(jīng)說得很多，為官貪墨，必遭大禍，這是鐵律。但對何為“擔當”、為何“擔當”，未必人人了然于胸。雖然這個話題已經(jīng)反復申說，但人們對當干部的理解還是多種多樣。有人說，沒有當過干部的，想象著當干部的滋味，“有面子”“有威風”“被恭維”“有特權”;而有些當過的甚至任現(xiàn)職、職務不低的，卻整天抱怨“不自由”“被監(jiān)督”“擔責任”“受約束”。

　　其實，這里的羨慕或者抱怨，多是對當干部的誤解。正所謂“魚與熊掌不可得兼”，哪里有面子、威風、特權俱足，而不受監(jiān)督、不用擔責、不受約束的美事?如果一個人當干部之始就抱定這樣的想法，就相當于每天抱著定時炸彈，極度危險!

　　四十年前，鄧小平曾經(jīng)說過一段話：“我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當共產(chǎn)黨人呢。既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。”幾句話，道出一位偉大共產(chǎn)黨人對如何當干部的看法。

　　當干部是干什么的?是受人民之托管理黨和國家事務，必須有擔當。在風險面前不擔當，溜肩膀;在是非面前不擔當，耍滑頭;在歪風面前不擔當，和稀泥;在矛盾面前不擔當，繞開走;在問題面前不擔當，推責任……這樣的干部，不僅是典型的尸位素餐，還會帶壞風氣，貽誤事業(yè)，產(chǎn)生很大的負面效應。

　　或問，擔當會怎樣?當然不可能事事順遂。有時得受得了委屈，即使不是自己的錯，也必須容人容事，打掉了牙往肚子里咽;有時得帶頭探險履險，即便工作出發(fā)點是好的，也杜絕不了失誤的風險，任勞還要任怨;有時還要得罪人，堅持原則、不徇私情，未必被人理解，甚至因此結(jié)下怨恨;有時還得吃點虧，利益面前不能爭得像“烏眼雞”，即便境界達不到，起碼還得有點風格。焦裕祿、楊善洲等優(yōu)秀黨員干部，不就是這樣過來的嗎?鄧小平“三落三起”又如何?“不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇”。

　　有人說，這些年嚴肅處理了一大批違紀違法干部，全面從嚴治黨的態(tài)勢可能使人對擔當有些顧慮——會不會因較真認真而得罪人受到誣陷?會不會因先行先試而增加犯錯風險?前不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟凡l(fā)出通知，強調(diào)要全面落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求。其實這“三個區(qū)分開來”也是黨組織的一貫要求——歷來看重干部工作的動機和出發(fā)點，歷來主張全面地歷史地考察干部，歷來寬容干部在干事創(chuàng)業(yè)中失誤;當然也歷來看重干部的政治立場、思想品德和為政清廉，對觸犯了紅線的，零容忍、不姑息。事實上，一些干部犯錯誤并不是因為紀律太嚴、處理太苛，而是因為一段時間管黨治黨的寬松軟導致腐敗問題集中爆發(fā)。規(guī)矩不嚴，綱紀松弛;不用重典，難以糾偏。

　　能擔當、敢擔當，起碼要有一個很硬的肩膀。除了見識、能力、經(jīng)驗之外，還要自身思想作風人品過硬。還沒干事呢，先把自己的小算盤打得啪啪響，門檻比誰都精，怎能不左顧右盼、瞻前顧后?更麻煩的是，有的人手腳本來就不干凈，甚至屁股底下有屎，生怕拔出蘿卜帶出泥，哪里還有擔當?shù)牡讱?/span>?

　　從根本上說，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，與為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭攀且恢碌模际侨鎻膰乐吸h的重要組成部分，都是堅持好干部標準，選好干部、使用好干部、保護好干部，讓那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的好干部，放開手腳工作，擼起袖子干活。毫無疑問，對于那些廉潔奉公、敬業(yè)奉獻的好干部，更應該格外關心、大力支持、加以保護。（來源：清風揚帆網(wǎng)）

【廉政文苑】

失 眠

鄭局長今天上班無精打采，看著桌子上待簽的文件說什么也睜不開眼睛，平常作息很規(guī)律的鄭局長難得會失眠，昨晚吃了兩次安眠藥還是睡不著覺，急得老伴也跟著翻來覆去的，剛才老伴還打電話過來：“老鄭，你這是怎么了，連續(xù)兩天不睡覺，再這么下去人會垮掉的，你是不是還在想上次看上的那塊手表啊，就是有點貴，哎，給你買了吧!”老鄭不知道是否聽進去老伴的話，說了兩個嗯字，便掛掉了電話，關上辦公室的門，從抽屜里面拿出一個大信封，這個信封里面裝著兩萬元現(xiàn)金，老鄭把錢拿出來重重的摔在桌子上面，看著看著，慢慢陷入了沉思“我是怎么了，好歹是一名老黨員，還當了二十年的兵，為什么這么貪心，要拿王大強的這兩萬塊錢呢，王大強算個什么東西，坑蒙拐騙，吃喝嫖賭，還不看我是局長，讓我?guī)退鳇c小生意……”

　　當當當?shù)那瞄T聲打斷了鄭局長的思緒，“局長，下午市紀委有個緊急會議，要求您參加。”辦公室劉主任倉促的匯報著。“市……市紀委，什么會議?”鄭局長心跳明顯加速，臉上的肌肉不自覺的抽搐著。“這個，市紀委領導沒有說，只是讓您準時參加。”劉主任注意到鄭局長緊張的神情，很知趣地慢慢轉(zhuǎn)身退出了局長辦公室，因為是緊急通知，他真的不知道會議的內(nèi)容。

　　鄭局長感到一陣頭暈目眩，他反復琢磨著，“王大強送我錢是前天的事情，不可能這么快被紀委發(fā)現(xiàn)了啊!但是，下午市紀委的會議必須要去啊，我這輩子清清白白，唯一的污點就是王大強送我這兩萬元錢，絕對不會被發(fā)現(xiàn)的，一定要鎮(zhèn)定。”鄭局長拼命安撫著自己。

　　鄭局長準時到了市紀委會議室，見到兩個熟悉的面容有說有笑地聊著，“老鄭你怎么來了，快來一起吹牛”。原來一起轉(zhuǎn)業(yè)的兩個戰(zhàn)友早來了一步，肯定也是接到了市紀委的通知來參加會議，多年的戰(zhàn)友也沒有必要客氣，鄭局長也不想多講話，一個人坐下抽起了悶煙。“老鄭怎么了，看你悶悶不樂”。“沒事，讓我安靜一會。”鄭局長小聲嘀咕了一聲算作回應。

　　“鄭局長，姜局長，盧局長，來得早啊。”伴隨著一陣爽朗的笑聲，市紀委高副書記健步走進了會議室，“這次急著請三位局長來呢，想麻煩大家一件小事，今年的510廉政宣傳活動就要啟動了，三位老局長這么多年在本市也是響當當?shù)牧７叮谏鐣峡诒诲e啊，在宣傳活動上勞煩三位做一個廉政代表講話，也幫我們宣傳一下510廉政賬戶，全國的反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，我市的行風政風也是大大改善了啊，但我們要百尺竿頭更進一步，讓廉政之風刮進每個單位，每個百姓心中。510廉政賬戶有一個好處，那些不方便退還又不好意思上繳單位賬戶的受賄款物，禮金，可以自己本人交到510廉政賬戶，這樣既保證了我們公職人員的廉政清白，又消除了造成不良影響的顧慮。”“真的?”本來心中忐忑不安的鄭局長一下子像打了雞血一樣跳了起來，“這么好的政策是要大力宣傳，只要將收受的錢物交到510廉政賬戶，組織上就不會處理了嗎?”“哈哈，原則上是這樣的，但是間隔的時間不能太長，這種形式也不能成為常態(tài)，畢竟直接拒絕受賄錢物才是最正常的嘛。”高書記耐心地解答著鄭局長的疑問。“好的，多謝高書記，我明白了，我肯定全力以赴為市紀委宣傳好510賬戶，我有點事情，先走一步。”說完飛一般跑出了紀委辦公室。剩下面面相覷的姜局長和盧局長，只有高書記會心地笑了笑。

　　拿著上交到510廉政賬戶兩萬元的存款單，鄭局長大搖大擺地走在街上，高興地唱著小曲，“今日痛飲慶功酒，壯志未酬誓不休，來日方長顯身手，甘灑熱血寫春秋……”“我鄭建國當過兵，打過仗，流過血，受過傷，都大難不死，豈能被這兩萬元糖衣炮彈擊倒!”失眠兩天兩夜的鄭局長想睡個安穩(wěn)覺了。

　　在省會上班的女兒打來了電話，鄭局長眉開眼笑地接通了，“爸爸，要和你鄭重宣布一下，我交了一個男朋友，是省紀委的，就是，就是人長得黑了些，您同意嗎?”“哈哈，乖女兒，我這關肯定過，紀委的小伙子不用面試，黑點好啊，包青天就是長得黑，黑的兩袖清風，黑的鐵面無私啊。”說完，鄭局長下意識的照了照鏡子，“原來我長得也很黑嘛”!（來源：清風揚帆網(wǎng)）

外婆的尺

“晚風輕拂澎湖灣，白浪逐沙灘，沒有椰林綴斜陽，只是一片海藍藍……”街邊在放《外婆的澎湖灣》，我輕輕地跟著后面哼，尋著這悠遠的歌聲，思緒飄回了外婆那里。外婆過年就九十了，想起外婆，特別難忘的是她的那把木尺。

　　外婆擅長做鞋，做“虎頭鞋”更是一把好手，不管什么廢布料，在她眼里都是有用的，在她手里都是活的。一雙小小的“虎頭鞋”，從鞋面、鞋幫、襯里再到鞋頭的老虎臉的制作，十幾道工序，這當中都離不開那把木尺，左量右畫，很講究，一點點差錯都不行。她總是說：“尺量不好，就做不像樣了，小孩穿著就不舒服”。她也老是告誡我：“大如啊，做任何事都要有耐心，得細心，馬虎不得”。那時候我似懂非懂，但我直點頭，我知道那是對的。

　　外公知道外婆喜歡針線活，他挑上等桃木為外婆做了這把尺，外婆自然很是喜歡。苦對外婆不算什么，不管是三年自然災害中的忍饑挨餓、一直以來勤儉持家的辛勞，還是外公的離世，都從來沒有削弱她的樂觀和堅強。外公走后，教育子女便是她這個不識字的農(nóng)村婦女的頭疼之事，這把尺成了一大家子的“家法”。一次，舅舅把學校的半盒粉筆帶回家，說是想給外婆做鞋畫樣用，外婆這樣的人，哪容得這種偷拿公家東西的事情發(fā)生，那把尺自然是將舅舅拿粉筆的手打得發(fā)紫，硬是叫舅舅把粉筆送還了回去。“心底無私天地寬”，她用她的方式影響啟發(fā)著子女和孫輩們。

　　我家和外婆家很近，外婆時常會到我們家住上一段時間，幫做些家務。每次來時總要帶著她的寶貝針線和那把尺。小時候，我是個名副其實的小胖子，吃起飯來沒節(jié)制，飯桌上更不曾注意什么禮數(shù)，外婆總是用尺子敲打著桌角說“你爸媽還沒有回來呢，吃飯菜，要顧人。”不懂事的我，就不聽她的，用筷子把菜搗得亂七八糟，外婆看不下去，拿起尺就打我的屁股，那時真是恨透了這把尺。見我泣不成聲，外婆心軟地揉揉我的屁股，對我說：“心里不能只有自己，多顧一點人，對你沒壞處，長大你就會知道了。”

　　在外婆的嚴厲訓教下，媽媽也學得一手出類拔萃的針線活。外婆的那把尺，自然也像“衣缽”一樣傳給了媽媽。它，不僅成了媽媽裁衣做鞋的依據(jù)，更是做人的參照。曬谷場，在農(nóng)村很常見，閑時種菜，農(nóng)忙時做場曬谷。一次農(nóng)忙過后，家里的場地和鄰居陳二伯的場地因做場時疏忽而導致了壟埂界限不清，兩家起了爭執(zhí)。外婆要媽媽拿出尺來，主動在爭執(zhí)線上退讓了兩尺，這讓陳二伯一家極為感動，很長一段時間在左鄰右舍間傳為佳話，至今我家和陳二伯家關系都很好。媽媽每年給舅舅、姨娘和我們子女做布鞋時總不忘給陳二伯、陳二媽也捎帶做兩雙。“穿著特別舒服”，陳二媽每次感激地夸贊時，外婆必定笑瞇瞇的說“鞋舒服，還不多虧了那把尺”。

　　“人生有尺，做人有度”，這是尺的啟迪，更是外婆的寫照和言傳身教。如今，外婆的眼看不清了，做不了“虎頭鞋”，更打不動我了，而外婆的那把尺卻在媽媽的手中變得更加光滑、锃亮。尺中所包涵的簡單睿智的人生態(tài)度和清風家訓，成了外婆傳承給我們每個子孫的寶貴財富。（來源：清風揚帆網(wǎng)）

【警鐘長鳴】

“失衡”陷落的房管局長

——連云港市人社局黨組書記李東陽違紀違法案剖析

　 2016年1月21日，漫天漂起了大雪，氣溫也降到了零下12℃，對已年滿56歲即將退居二線的李東陽來說，更是異常寒冷。這一天，他被組織解除“兩規(guī)”調(diào)查措施，因涉嫌犯罪被移送連云港市人民檢察院處理。

　　2018年1月10日，李東陽因犯受賄罪被連云港市中級人民法院一審判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣30萬元，對違法所得121.3769元及其孳息予以追繳。

　　不懈奮斗，事業(yè)拾階而上成為年輕有為干部

　　李東陽，案發(fā)前任連云港市人社局黨組書記，曾任原市房產(chǎn)管理局黨委書記、局長。翻開他的個人履歷，看得出，李東陽曾經(jīng)也是一個有理想、有追求、有抱負的干部。

　　1977年7月，高中畢業(yè)后便參加工作，從中學教師、農(nóng)場干事、釀化廠廠長等基層崗位一步步干起，18年后升任東辛農(nóng)場副場長、工會主席。1998年，女兒13歲，兒子5歲，孩子此時更需要父親的教育和照顧，但當組織在全市范圍內(nèi)選拔援藏干部時，他毅然報名參加，后拋妻別子援藏三年多。2002年，援藏歸來43歲時被提拔為正處級干部，任原市房產(chǎn)管理局黨委委員、副局長。后來十余年，其一直在房管局工作，直至2014年1月。

　　當個人的政治追求按照設計路線圓滿成功后，李東陽隨后也陷入了彷徨期!作為正處級領導干部，政治上升的空間已然很小;個人學歷上，碩士研究生學位已經(jīng)基本符合干部要求。此時的他，站在高處，四處眺望，尋找和選擇著未來個人發(fā)展的新目標。

　　然而，這一次目標的樹立卻悖離了黨員干部的要求，將理想重點放在了個人“私欲”上。

　　心理失衡，打起了“靠房吃房”的主意

　　“看到社會上不少人相繼發(fā)財，覺得自己這么好條件，不撈白不撈，于是靠房吃房的念頭由此而生。”李東陽在被組織調(diào)查期間曾如是說。

　　2002年，援藏結(jié)束被提任正處級干部不久，2003年春節(jié)前夕，東經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長潘某為感謝李東陽在公司業(yè)務上的關心，送上現(xiàn)金2000元，李東陽欣然笑納。從此，貪欲的閘口一旦打開，便再也收攔不住。2003年至2014年間，李東陽先后12次在其辦公室等地收受潘某所送人民幣3.3萬元。

　　關系拉近了，“禮尚往來”的事兒也多了。房管部門對東經(jīng)公司大開“綠燈”，東經(jīng)公司更是“投懷送抱”，對李東陽個人要求全力滿足。

　　2010年，李東陽提出，想購買東經(jīng)公司開發(fā)的門面房，東經(jīng)公司將未出售的房源拿出任其挑選，李東陽看中一套后感覺位置不佳又反悔，半年后調(diào)換成公司二期開發(fā)的一套。不僅房源隨意調(diào)，而且價格上也給予了最大的優(yōu)惠，李東陽從中獲得財產(chǎn)性利益25萬余元。

　　來而不往非禮也。收到好處的李東陽利用手中權力積極提供幫助，該公司在商品房預售許可方面基本沒遇過什么阻力，在商品房銷售事項上也是多次獲益。特別是2008年，受整體經(jīng)濟壞境不景氣影響，東經(jīng)公司開發(fā)的商品房滯銷，回籠資金較少，公司運轉(zhuǎn)困難。接到訊息的李東陽，積極幫助安排，授意房管局下屬房政公司經(jīng)過“考察”，從東經(jīng)公司購買了490萬元的門面房，并很快撥付了房款，從而及時緩解了東經(jīng)公司資金緊張及資金回籠上的困難。

　　李東陽“靠房吃房”的財路早在2006年便已開啟，李東陽以照顧老母親為由從云龍房地產(chǎn)開發(fā)公司，以明顯低于市場價購買了2套商品房，并分別以其女兒、妹妹名義簽訂合同。李東陽說：“當時，房子實際市場價格約100萬元，我出面后，開發(fā)商降到了80萬元，不用多少力氣，便輕松獲利近20萬元暴利，成為我炒房生財?shù)牡谝煌敖稹！?/span>

　　由于錢來得容易，表面上又有著冠冕堂皇的形式，李東陽利用房管局長便利，購房合同簽訂后往往將原件帶走，沒有備案，房管局網(wǎng)絡后臺中沒有任何痕跡，事情本身他做得小心、隱蔽，不似傳統(tǒng)行受賄中明顯直接的金錢來往，李東陽自認為比較安全，于是借權、炒房、發(fā)財越來越多。

　　經(jīng)查證，此后幾年間，李東陽超低價在凱捷利房地產(chǎn)有限公司東方之珠小區(qū)、兩淮鹽化公司同科匯豐國際小區(qū)、德源泰置業(yè)有限公司御景龍灣小區(qū)以連襟、妻嫂、妹婿等人名義購買商品房，這些房子戶型好、位置佳，其中2套在低價買入半年后高價賣出，不僅將開發(fā)商給予的優(yōu)惠“變現(xiàn)”，而且由于房子好，易高價出售，差價更加可觀。

　　李東陽稱，在卸任房管局長前共以明顯低于市場價格160余萬元購買房屋10套，其中1套門面出租，1套以兒子名義購買準備自用，其余房子均被其轉(zhuǎn)手高價賣出。

　　放縱欲望，借助工程和人事權擴大斂財空間

　　房子“炒得”多了，錢也“賺”得多了，這種便捷的發(fā)財渠道讓其獲得了極大的滿足，對金錢的追求更讓其欲罷不能!

　　他將斂財?shù)氖侄芜M一步延伸，將目光放到了保障房工程上，通過幫助聯(lián)系工程、催要工程款等收受他人送上來的“好處”。但是，在這個“發(fā)財”的領域，他做得更加小心，首先，送錢的人必須是自己“信得過”的熟人。

　　2006年，李東陽參加南京師范大學與澳大利亞麥考瑞大學合作舉辦的經(jīng)濟學碩士學位教育項目課程，結(jié)識了“同學”某裝修公司老總李某。開學不久，李某即為李東陽代付學費8萬元，當年春節(jié)前，李某還到李東陽辦公室送上5000元禮金。李某的“豪爽”得到了李東陽的賞識，在李某的精心公關下，同學情誼進一步“深厚”。

　　當李某提出公司建筑材料質(zhì)量檢測業(yè)務需要協(xié)調(diào)、工程款催要有困難時，李東陽出于朋友義氣和責任，毫無推辭，全力幫助解決。李某則倍是感激，據(jù)李東陽稱，2006至2015年間，李東陽收受李某所送現(xiàn)金和購物卡14萬余元，2008年，李東陽某處房屋要進行裝修，李某積極聯(lián)系安排工人，并為此掏出費用約5萬元。

　　案件中另外一個重要的行賄人，則是李東陽曾經(jīng)的駕駛員徐某，2009年至2011年間，李東陽為徐某公司承攬工程、催要工程款方面謀取利益，先后收受徐某現(xiàn)金5萬元。

　　除此以外，李東陽還利用局內(nèi)部干部提拔調(diào)整之機，收受下屬送上的財物，少則1000元購物卡，多到上萬元現(xiàn)金，李東陽來者不拒。2007年至2013年，李東陽先后收受5名下屬7.8萬元現(xiàn)金和購物卡。而這些表達過心意的下屬，也如愿在個人提拔、崗位調(diào)整等方面得到了李東陽的關照。

　　追求錯位，令本應幸福的晚年全面“淪陷”

　　權錢交易給李東陽帶來的快意，讓其無法停下腳步，不斷膨脹的私欲像毒品一樣，讓其深陷其中!

　　組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李東陽“破紀越法”種類齊全，包括違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、生活紀律，且違反法律法規(guī)。

　　任房管局長期間，李東陽的生活作風也出現(xiàn)了滑坡。他與一位女下屬發(fā)展為情人關系，經(jīng)查證，李東陽任職期間，利用手中職權先后幫助情人聯(lián)系協(xié)調(diào)相關房地產(chǎn)開發(fā)公司以明顯低于市場價購置房屋3套，從中謀利近50萬元。

　　李東陽將權力尋租的價值全面放大，對于有求于他的親友積極幫助聯(lián)系，利用房管局局長便利，為“親友圈”斂財。李東陽悔過書中提到“我替親朋好友和情人說情，想法設法購買低價房，以顯示自己在社會上的實力。”

　　李東陽的價值觀已然全面扭曲。

　　2015年10月16日，李東陽被組織宣布“兩規(guī)”，起初他心存僥幸，百般抵賴，并叫囂“要見市委書記、市長”。他的“底氣”在于：他自認曾為援藏干部，領導會相信他“政治上可靠”;收受賄賂，都是“熟人”之間，關系“鐵”不會有人出賣;低價買房，他都是精心設計操作，未留自己名字、沒有網(wǎng)簽備案，應該不會有痕跡。

　　因此，組織調(diào)查伊始，李東陽并不配合，在經(jīng)過一段時間的政治思想教育后，他才放下防線，在事實證據(jù)面前低下了頭。

　　錯入迷途悔已遲，李東陽最終迎來的還是法院一紙冰冷的判決。

　　【執(zhí)紀者說】

李東陽曾在懺悔時說，自己人生晚年毀于一旦，私欲貪念惡性膨脹，經(jīng)不住誘惑，迷失了方向和自我，把黨和人民賦予的權力作為謀獲私利的工具，將金錢視為手中權力抓獲的目標。以房斂財這筆帳自己過去從未想過，也沒有認真算過，更沒有認為這是一種犯罪。

　　然而，當我們縱觀整個案情，其實，李東陽在內(nèi)心深處非常清楚地知道，低價購房、高價賣出套取優(yōu)惠款的行為是違法的，否則，他不會精心設計，在他職權管控的范圍內(nèi)做到全程無痕。

　　黨的十九大報告中指出，新時代黨的建設要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以堅定理想信念宗旨為根基。作為黨員領導干部，必須不忘初心、牢記使命，始終心存敬畏，扎牢思想防線，全心全意為人民辦實事、辦好事。（來源：清風揚帆網(wǎng)）

2018年第4期 份數(shù)：20份