神特清風

2018年第3期

神特新材料公司黨政辦公室 2018年5月

目 錄

１、廉政時評：一個節點一個節點堅守……………………2

２、清風說要： “蠅式腐敗”傷不起 ………………………4

經常過一過“安檢門”……………………5

３、廉政文苑：蓮花飄香……………………………………7

調令 ………………………………………10

４、警鐘長鳴：江蘇通報六起落實全面從嚴治黨主體責任和

監督責任不力典型例 ………………………12

【廉政時評】

一個節點一個節點堅守

五一端午臨近，糾正“四風”又迎來新的節點。各級紀檢監察機關必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于作風建設部署要求，抓好節點、抓住重點、緊盯新特點，堅持糾“四風”轉作風不止步，穩扎穩打、久久為功，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段推進，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，決不讓“四風”問題反彈回潮。

一個節點一個節點堅守，是黨的十八大以來加強作風建設的一條重要經驗。以習近平同志為核心的黨中央從制定和執行中央八項規定破題，從每個節點、具體問題抓起，以點帶面、串點成線、持續堅守，形成了馳而不息的工作節奏、上下一體的同頻共振。小切口帶來大變局，隨著一個個節點變成作風建設“加油站”、一個個群眾反映強烈的作風問題逐步解決，節日風氣得到有效凈化，作風狀況實現整體好轉。然而也應警惕，“四風”問題具有頑固性復雜性，抓一抓就會好轉，松一松就會反彈，有的還會變本加厲。從今年3月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表看，其中不少問題發生在今年元旦、春節、元宵節期間，說明節日期間仍然是“四風”問題的易發多發期。五一端午假期來臨前，重申作風紀律要求，敲響警鐘、拉響警報，很有必要。

一個節點一個節點堅守，必須抓細節、抓具體，堅持從實際出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。繼續盯住公款送節禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風不放，同時抓住“四風”隱形變異、改頭換面等新問題，拿出過硬措施，扎扎實實整改，抓一個成一個，積小勝為大勝。加大通報曝光力度，深度剖析典型案例，給黨員干部和公職人員以警示和規范。要深化探索、補齊短板，不僅盯住奢靡享樂問題，還要著力發現和糾正形式主義、官僚主義等突出問題，旗幟鮮明反對特權思想、特權現象，抓住典型、堅決問責、形成威懾。充分發揮紀委監委合署辦公的優勢，擴大監督范圍，豐富權限手段，強化監督合力，在鞏固拓展深化上下功夫。進一步完善工作機制，例如建立健全兩節期間緊盯“四風”問題值班、報告和督辦制度，開展督導、檢查和調研，等等，推動作風持續深入好轉。

一個節點一個節點堅守，離不開群眾的參與和監督。常言道，群眾的眼睛是雪亮的。落實中央八項規定及實施細則精神，一定要走群眾路線，相信群眾、依靠群眾、發動群眾，廣泛深入地聽取群眾意見，誠懇接受群眾監督，最終效果由群眾說了算。要借助群眾無所不在的巨大力量，拓寬和暢通監督渠道，推廣運用新技術新手段，對節日期間的“四風”問題線索優先處置、快查快辦，讓群眾監督的“牙齒”更加鋒利，使“四風”問題無處遁形，不斷以作風建設新成效取信于民，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

作風建設永遠在路上，越到重要節點，越要克服慣性惰性、提高警惕性。說了就要做到，部署就要落實，各級紀檢監察機關要以永遠在路上的思維認識糾“四風”的長期性、艱巨性，以永遠在路上的執著打好作風建設攻堅戰、持久戰，不浮躁、不急躁，扎扎實實、埋頭苦干，嚴到底、不能讓，真正管出習慣、抓出成效、化風成俗。（中國紀檢監察報評論員）

【清風說要】

“蠅式腐敗”傷不起

春暖花開，踏青賞景，盡享人間春色的快意時光，但與此同時，蟄伏一冬的蟲蠅也開始了新一輪的出場亮相。近來，在基層反腐這一沒有硝煙的戰場上，隨著各地紀檢監察機關亮劍頻頻，一波又一波“腐蠅”被拍，一只又一只“貪蟻”被除，引來眾聲嘩然。

一般來說，較之于“大老虎”動輒貪腐數億的“血盆大口”，“蒼蠅們”的“營營小口”似乎不應引起軒然大波，但“千里之堤潰于蟻穴”，“螻蟻”雖小，卻也可能毀了“萬里長堤”。由此看來，揭去“微權腐敗”光怪陸離的丑惡“畫皮”，實為縱深推進從嚴治黨，實現“人民群眾對美好生活的向往”奮斗目標的當務之急，亦為長宜之計。同時，由于“蠅腐”距離群眾更近，和其日常生活有著千絲萬縷聯系，對于“微權”腐敗的查處與觸目驚心的腐敗大案被查相比，似乎更令“巷陌百姓”拍手稱道、大快人心。

“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”。人都是有欲望的，一個人存在某些合理的欲望是正常的，但必須知可得與不可得，知理明度，知足常樂。如果貪得無厭、欲壑難填，就必然會不擇手段、鋌而走險、不顧后果地去攫取。對于黨員干部，尤其是身處一線、直面群眾、手握權財的一方“父母官”來說，如果對消極低俗事物的追逐不加以克制，甚至蛻變為貪欲，久而久之就必然會散失理智、信念無存，進而不可避免地走向墮落和毀滅的深淵。貪欲大門一旦打開，就會猶如“毒疫之疾”迅速蔓延開來，小則敗壞一個單位、一個系統、一個區域的風氣，大則影響一個組織、一個國家、一個政黨的形象。

“人有禍則心畏恐，心畏恐則行端直”，一個人如遇有禍害，懷著敬畏之念謹慎行事，則可能避禍趨福，如失去敬畏之心，則必將肆無忌憚，無法無天，最終自釀苦果。常懷敬畏之念，就要敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏法紀，而其實質則是敬畏權力、慎待權力，時刻牢記權力是人民的賦予，只能用來為民謀利，這不僅應成為一種自覺一種堅守，更應是一種洞達的人生智慧。俗話說，“權力是柄雙刃劍，它可讓人上天堂，也可讓人下地獄”。當黨員干部都能秉公用權、一心為民時，權力就會為百姓辦好事謀福祉，也會贏得百姓的擁戴和好評，而一旦讓權力與私欲為伍，則無疑會以權謀私、為所欲為，不光危害黨和群眾的利益，而且最終必將自己送上審判臺。有人形象地做過這樣的比喻，“權力像座橋，橋下是座牢，官員悠悠橋上過，歪心邪步掉進牢”，而安全過橋的秘訣就是慎行、慎微、慎權、慎獨。

毋庸置疑，在共產黨人的時間軸上，人民是永遠不變的初心，人民群眾對美好生活的向往就是我們矢志奮斗的航標指南。“以造福人民為最大政績”，在2018年新年賀詞中，習近平總書記話語鏗鏘、堅定有力。新征新景新氣象，清風正勁帆更揚，一言以蔽之，廣大黨員干部唯有深刻認識到敬畏之心不可無，“蠅式腐敗”傷不起，時刻做到“以人民為中心”，牽念群眾冷暖“多走心”，每日三省吾身“踢正步”，長鳴自警自勵“鐘鼓音”，才能在各種誘惑和考驗面前永葆本色，靈臺清明境自遠，溫暖作為接地氣，群眾認可心安寧。(來源：清風揚帆網)

經常過一過“安檢門”

每當遇到安檢門，總有一種抵觸心理在心底升騰：我不是壞人，為什么要像壞人一樣防著我?安檢是用來防壞人的，為什么反而給好人造成不便?能不能簡化一下通過流程?現實中，許多人都有類似的心理反應。

沒有規矩不成方圓，可規矩建起來了，很多時候卻又感覺被規矩捆住了手腳，行動不自在，渾身不舒服。更有甚者，放縱不羈愛“自由”，一聽到“規矩”二字就反感，總是陽奉陰違、言不由衷，刻意逃避規矩約束。這充分提醒我們，紙面上的規定容易建立起來，心理層面的制度習慣、規矩意識卻需要經歷一個緩慢的培養過程。而在這個過程中，“人情大于規則”的人治習慣可能卷土重來，“變通一下，網開一面”的落實乏力問題也會趁機滋生，諸如“制度麻煩好人”這樣的心理不適，更可能困擾許多人。

為政者接受監督，正像是過安檢門。法律面前人人平等，監督面前沒有例外，一把尺子量到底，為的就是做壞的預設，確保好的結果。信任不能代替監督，自我打包票也不能替代他人監督。對自己的黨性和政德有自信固然好，但自信并不妨礙接受監督。值得警惕的是，過分的自信就是自負，不習慣在監督下成長進步，就可能小錯釀成大錯，小問題變成大麻煩。試看那些落馬官員從“好同志”向“階下囚”的滑落軌跡，多少人都曾是能力出眾、深受好評的好干部，但就是因為不愿接受紀律規矩約束，不斷逃避黨紀國法監督，結果堤潰蟻穴，在違法亂紀的不歸路上跌了跟頭。

一個好的制度，不僅可以讓壞人干不成壞事，也可以防止好人變壞。監督是制約權力運用的“緊箍咒”，也是自我退思補過的“正容鏡”，更是免于貪腐風險的“護身符”。嚴管就是厚愛，放縱等于加害，缺少監督制度的防護，到頭來受傷的肯定是好人。由此而言，誰也不要把自己當成“免檢產品”，不能“老虎屁股摸不得”，也不能“你有你的關門計，我有我的跳墻法”。經常過一過“安檢門”，保持政治清醒，守住廉政底線，才能夠官清身正、行穩致遠。

主動接受監督，過去一直被當成是一種胸襟雅量、道德高標。今天，從憲法修正案增寫“監察委員會”一節、監察法獲得審議通過，到黨內監督、群眾監督、輿論監督等各類監督形式豐富完善，黨內監督已覆蓋所有黨組織和黨員、國家監察已覆蓋所有公職人員，黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系逐漸形成。這意味著，權力監督不僅無所不在、無時不有，而且沒有禁區、沒有例外，接受監督在情理上天經地義，法理上更是理所應當。無論黨員干部還是公權力行使者，誰都不能凌駕于黨紀國法之上。

習近平總書記多次明確要求領導干部，“從諫如流，自覺接受監督”，“不能職務越高就越說不得、碰不得”。對監督擺正心態，把接受監督當作責任和義務，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，黨員干部和公職人員才能永葆廉潔本色，中國特色監督體系的制度優勢也必將充分釋放出來。（來源：清風揚帆網）

【廉政文苑】

蓮花飄香

江南水鄉。

小山環繞，水塘星羅密布。

村支書老楊頭家門前有一片水塘。微風輕吹，水面蕩起了層層波紋。

老楊頭是一個月前剛剛競選當上了新村支書。競選前老楊頭也是村支書。

競選現場。

一席紅地毯上，老楊頭理了理蓬亂的頭發，挺了挺有些彎的腰身，對著話筒說：“我已經老了，思想跟不上了，在過去的幾年里我做的成績不盡人意，請大家原諒。希望有才干、有能力的人能繼續帶領鄉親們發家致富，請不要選我了”。

老楊頭躬身致謝。

臺下一片混亂，鄉親們都在低聲議論。一位年近七旬的老人從人群里站起來了，他低沉沙啞的嗓音里透著堅定：老楊頭啊，不要說了，我們依舊會選你當村支書，你當村支書我們心里踏實。大家伙說說在過去的三年里我們村里有了多大的變化啊，你帶著我們把村里的泥濘小路變成了寬闊的水泥路，在你的帶領下把往年欠的近百萬的貸款還清了，還把村里的小學校進行了翻修。我老頭活了七十年了，從來沒有哪個三年變化這么大的。我們支持你。鄉親們說對不對啊?

底下響起了震耳欲聾的掌聲。

老楊頭不是不想發揮余熱，他只是太累了，家里的老伴在三年前出車禍成了植物人，女兒嫁人帶著個不滿周歲的小外甥。他不但要照顧老伴，還要照管有著3000人口的村子里的大大小小的事情。

這幾年他沒有給家里置辦過一件像樣的家具。他沒有時間也沒有多余的錢。

女兒最知道老父親的苦，他蹲在角落里默默的抽煙的時候是他最最難過的時候。

老楊頭作為村支書，他又在不知疲憊地奔波在村里的小街小巷。

只見村里的街道旁的綠化樹木越長越粗壯，越長越茂盛，路景小花開的愈發嬌艷欲滴，人民的日子越來越富足，村里的文化站辦的有聲有色，秧歌隊扭得有模有樣，健身器械上人們排隊鍛煉……

又是一年冬天到了，天空灰蒙蒙的。

不久，雪花就洋洋灑灑地飄下來了。

老楊頭惦記著村里學校的供暖情況，他半夜起身去學校查看供暖的鍋爐房有沒有被凍壞，他把鍋爐及供暖管道都仔細檢查過后才拖著疲憊的身軀往回趕，他的老伴正在家里等著他。

這段路不長，中間有一條通往鄰村的公路，平日里車來車往。路上已經有了一層不薄不厚的雪花了。

老楊頭的身影在白色的雪花映襯下顯得更加彎了。

突然一陣急促的剎車聲，打破了冬夜的寧靜。

老楊頭躺在了血泊里。鮮紅的血染透了身邊的雪。

醫院的重癥監護病房外面站滿了鄉親。

監護病房的門開了，醫生拿著病危通知單向滿懷期望的鄉親們說出了最殘忍的話：“腦死亡了。”

鄉親們緊緊抓住醫生的手顫抖著說，請你們救救他，救救我們的老支書。

獻血的大廳里面滿滿的都是人，足足有百人，年老的，年幼的，連外出打工的都來了，都想用自己的微薄的力量來挽救自己最親愛的老支書。

然而天不遂人愿，老支書經過十七天的奮力搶救，終究沒有再回去看看他熱愛的村莊和熱愛他的鄉親們。

外面雪花依舊飄飄灑灑，老支書的靈柩前卻被有心人擺放了一盆含苞待放的荷花。嬌嫩的荷包在寒風中搖曳。

第二年春天，老楊頭家門前的水塘里長出了許許多多的荷葉。

六月里，水塘變成了荷塘，荷葉，荷花競相起舞。遠遠地就能聞到淡淡的清香。（來源：清風揚帆網）

調令

這年頭，光反映，有個屁用。阿秀摸著渾圓的肚子，氣鼓鼓地說。

是啊，不跑不送，原地不動。阿忠在邊遠鄉鎮任教。這幾年，他多次反映，就希望夫妻團圓，卻始終未能如愿。

眼瞅老婆就快生了，沒人照料怎行。即為人父，阿忠既興奮又無奈。

俗話說，人往高處走，水往低處流。總不能把老婆從縣城往鄉下調吧，哪能反其道而行之呢？看來，非出重拳不可。要不，今年的調動，估計又要泡湯了。眼瞅就快開學，阿忠咬緊牙關，橫下了決心。

可真要送禮，送點啥呢。咱們那點稀飯錢，除去日常開支，能有幾個閑錢。再說，就是“燒香”，廟門在哪兒呢？阿秀不無感慨，很是無奈。

這個，你就甭管了，活人豈能被尿憋死？

第二天一大早，阿忠取出所有積蓄，直奔超市禮品柜。

花花綠綠的禮品面前，阿忠難為得頭昏目眩。一是不了解張局長嗜好，無從下手；二是這些高檔貨，貴得搶人一般，動輒幾百上千，很難爽快決斷。挑來挑去，阿忠勉強買了一些煙酒茶。

一上午，張局長忙這忙那，沒有半點空閑。眼瞅無法靠近，阿忠只得提著黑口袋在廁所邊逡巡。一旦有個風吹草動，就佯裝方便，以此掩飾內心的驚慌。

快下班時，局長室終于沉寂了下來。阿忠瞅準機會，三步并著兩步，沖了進去，嘭的一聲合上木門。

年紀輕輕的，怎么不學好？你是要推我下水呢，還是要讓我晚節不保？張局長表情嚴肅，臉黑得像鐵。

張局長，我沒有其他意思，禮尚往來嘛。阿忠小聲分辯著，心想別假正經了，天下哪有不收禮的局長。

把東西拿去退了。張局長把禮品扔給了他，毫不客氣地下了逐客令。

從教育局出來，阿忠灰頭土臉的，糗得像條落水狗。

誰叫你，大白天，到局里的？簡直就是豬腦殼！你想，就算姓張的膽兒再大，他敢收么？剛進家門，阿忠便討得一陣好罵。

晚上，夫妻倆提著時令水果，鬼鬼祟祟地摸到張局長家。

張局長笑呵呵地接過水果，與他倆拉起了家常，前后態度判若兩人。

臨走時，張局長要退回水果，又覺得太不近人情，便大大方方地收下了，一再聲稱“下不為例”。

不久，一紙調令將阿忠調到了城邊的二中。

同事們羨慕阿忠終于修成正果了，他卻心疼地直搖頭。要不是老婆快生了，才不花這冤枉錢哩。

剛辦完調動手續，阿忠便接到張局長打來的電話，要他晚上親自去一趟。

阿忠暗想，咋這么猴急呢，立馬就想我實現承諾啦？真不要臉。

事已辦妥，答謝是應該的，這是潛規則。去吧，要不，人家會給你穿小鞋的。阿秀說著，摸了摸鼓脹渾圓的肚子，她感覺小家伙又蹬了她一下。

再送多少呢，咱們現在可是經融危機、財政赤字啊。八千，該差不多了吧。加上上次送的，兩萬整了，應該就這個價。

晚上，夫婦倆籌足了錢，直奔張局長家。

教師能安心，教育才放心。張局長扶了扶眼鏡，儒雅而又淡定。

是啊，是啊，阿忠嘿嘿的干笑著，心想酸秀才就愛擺臭架子，背地里還不是大把大把地撈票子。

阿忠摸出了一個厚實的信封，遞了過去。張局長沒有接，反而從書房拿出了一個更為厚實的信封，強行塞給了他。

年輕人，你倆怎么能在水果里埋炸彈呢。上回發現后，本想立即退回，又怕你倆不放心。現在，一切如愿，這錢你倆必須得拿回去。張局長說得斬釘截鐵，絲毫不容商量。

阿忠狠狠地點了點頭，腦袋一片空白。

后來，廉政周刊上刊發了一篇獲獎征文，名曰《調令》。此文的作者正是阿忠。（來源：清風揚帆網）

【警鐘長鳴】

江蘇通報六起落實全面從嚴治黨主體責任

和監督責任不力典型案例

沒有問責，責任就會空轉。黨的十八大以來，全省各級黨組織和紀檢監察機關把問責作為管黨治黨的重要利器，緊盯不作為不擔當、庸政懶政怠政等問題，嚴肅查辦了一批典型案件。現選擇其中6起警示通報如下:

常州市國土局黨委書記、局長賈金庚，紀委書記戴洪華因下屬單位頂風違紀公款吃喝問題被問責。2018年春節前，常州市國土局經濟開發區分局黨總支書記、局長朱玉曙等人頂風違紀，在單位食堂違規吃喝，造成嚴重后果和嚴重不良影響，相關責任人受到嚴肅處理。2018年3月，因落實主體責任、監督責任不力，賈金庚和戴洪華分別受到黨內警告處分。

泰州醫藥高新區高等教育園區原黨工委委員、紀工委書記祝燈山因履行監督職責不力被問責。祝燈山在擔任高教園區紀工委書記期間，明知黨工委書記兼管委會主任章某(另案處理)在會上提出發放年終獎的提議違反相關規定，非但未予以制止，反而表示同意，致使園區管委會違規發放獎金44.4萬元;祝燈山身為紀工委書記，對園區黨員領導干部疏于監督，管委會3名領導班子成員及部分中層干部相繼發生違紀違法問題。因落實監督責任不力，祝燈山受到黨內嚴重警告處分，并被調離紀工委書記崗位、調整為副處級非領導職務。

泗陽縣城管局黨組書記、局長朱紅軍等人因單位公務接待打“白條”長期欠賬問題被問責。泗陽縣城管局未嚴格執行公務接待有關規定，公務接待手續不全，欠款1.6萬余元，歷經兩任局長、5年時間未予結清，相關責任人受到嚴肅處理。時任黨組書記、局長張修旺，現任黨組書記、局長朱紅軍及分管副局長丁愛春對下屬疏于管理，監督不力，致使所欠賬款久拖未結，造成嚴重不良影響。2018年3月，因落實主體責任不力，張修旺、朱紅軍和丁愛春分別受到黨內嚴重警告處分。

高郵市民政局原黨組書記、局長張立中因下屬單位發生違紀違法問題被問責。高郵市民政局下屬單位金屬工藝廠隱匿銷售收入設立賬外賬，并用于違規發放福利115萬余元，原廠長等6人因嚴重違紀被查處。張立中作為黨組書記、局長，落實主體責任不力，對分管的下屬單位黨員干部疏于監督管理，未及時發現和制止上述違紀行為的發生，受到黨內警告處分。

金湖縣金南鎮原紀委書記萬曉光因不履行監督職責被問責。金南鎮黨委書記萬祥華(另案處理)將正被立案審查的錢某列入干部考察人選，在同一次鎮黨委會上，同時研究對錢某提拔和給予黨紀處分兩項議題。萬曉光作為時任鎮紀委書記，未予以制止，也未提出反對意見，致使黨委會通過了提拔使用錢某的決定，造成不良影響。2017年12月，因落實監督責任不力，萬曉光受到黨內警告處分。

南通汽運集團原黨委書記、副董事長張兆成，紀委書記楊曙春因單位連續發生多起違紀違法問題被問責。張兆成在擔任汽運集團黨委書記期間，對原副總經理受賄案件，沒有認真吸取教訓、實施有效監管，集團又連續發生原黨委副書記、董事長等5起腐敗案件。楊曙春身為集團紀委書記，對班子成員和下屬單位監督乏力，未能及時發現并制止腐敗問題發生。2017年11月，因落實主體責任、監督責任不力，張兆成和楊曙春分別受到黨內警告處分。

失責必問，問責必嚴。少數黨員領導干部對全面從嚴治黨缺乏清醒認識，缺乏責任擔當，或主體責任缺失，或履行監督責任不力，導致所在地區或部門管黨治黨寬松軟，必須嚴肅問責。全省各級黨組織要認真吸取教訓，自覺對照檢查，不斷強化管黨治黨政治意識，緊緊咬住“責任”二字，抓住問責這個要害，充分發揮履責記實信息平臺作用，推動管黨治黨政治責任傳導有力、層層壓實、全面覆蓋。各級紀檢監察機關要認真貫徹省紀委省監委《關于進一步規范問責工作的意見》，加大對落實中央八項規定精神和整治“四風”問題不力、貫徹“三大攻堅戰”決策部署不堅決、巡視反饋問題整改不到位、在深化黨和國家機構改革中失職失責等突出問題追責問責力度，切實糾正思想認識不到位、開展工作不規范、問責結果不平衡等現象，對不作為不擔當堅決說“不”，以強力問責倒逼責任落實，為全省高質量發展走在全國前列提供堅強紀律保證。（來源：山海廉韻網）

2018年第3期 份數：20份